Cada uno de los componentes del RPFI, posterior República Socialista Federativa de Yugoslavia, tenía sus peculiaridades económicas, sociales, culturales, etc. De hecho, hasta el 1991 se podían distinguir en Yugoslavia diferentes repúblicas, nacionalidades y minorías. Además de las seis repúblicas mencionadas había dos nacionalidades: albanesa y húngara. Estas nacionalidades tendrían su provincia dentro de la República de Serbia (Kosmet y Vojvodina, respectivamente). También había 12 minorías entre las cuales se encontraban turcos, eslovenos, rumanos, búlgars, valacos, checos, italianos, ucranianos, etc.
Ya desde 1946 surge una cuestión que marcará la organización del poder al RPFI y que se puede resumir en la tensión entre las aspiraciones políticas y administrativas de las repúblicas y el unitarismo propugnado desde las instancias centrales del Gobierno federal y el partido único (Partido Comunista de Yugoslavia, que en 1952 cambió de nombre y pasó a ser la Liga de los Comunistas de Yugoslavia).
El proceso de descentralización administrativa que se adoptó como base de la organización de la RPFI implicó el surgimiento de notables diferencias entre las unidades politicoadministrativas que componían federación, siente más acentuadas las diferencias en el tema del desarrollo económico. Ya desde el comienzo y en el ámbito económico, se observaban importantes diferencias entre las repúblicas: entre las zonas más desarrolladas estaban en esta época (años 40 y 50) Serbia y Vojvodina, entre las más pobres estaban Kosovo, Bosnia-Herzegovina, Montenegro y Macedonia.
A esto hay que añadir el proceso de definición política de las
diferentes repúblicas. Esta última cuestión estaba en función
de las orientaciones políticas de las respectivas ligas de los comunistas.
Hasta el final de la década de los ochenta se podía decir que dentro
la esfera política serbia dominaban las tendencias liberales recentralizadoras,
los comunistas bosnois y los montenegrinos, que se definían como recentralizadores
conservadoras, los eslovenos. Los de Vojvodina se definían como descentralizadores
liberales. Macedonios y kosovars por su parte, tendían hacia la descentralización
y hacia posiciones conservadoras.
1953
En 1953 se formula una nueva Constitución en la cual se formalizan los principios de autogestión (en lo que se denominó la "vía yugoslava al socialismo") que se venían practicando desde 1949. Este hecho implicó la puesta en marcha de un proceso my importante, orientado hacia la descentralización de las funciones del Gobierno federal central. Desde el punto de vista municipal, la autogestinó se materializará en el regreso de la comunidad como forma de Gobierno local.
El proceso de descentralización también afectó a la Liga de
los Comunistas de Yugoslavia. A pesar de caracterizarse la Liga de los Comunistas,
entre otros cosas, por el ejercicio monopolístico del poder en Yugoslavia,
cedió parte de este poder a sus diferentes delegaciones situadas en las
repúblicas y, con el tiempo, también a las situadas en las provincias
autónomas. De este modo, no podrá compararse el poder de la Liga de
los Comunistas de Yugoslavia con el poder monopolístico y monolítico
de la estructura del partido central en el resto de países comunistas,
puesto que los intereses de las ligas de cada una de las repúblicas yugoslavas
tenderán a hacerse cada vez más importantes restando importancia a
la organización central.
En 1968, se reforma la Constitución con la finalidad de profundizar el proceso de descentralización ya empezado. Estas reformas permitirán una mejora en el estatuto político-administrativo de Kosovo.
La Constitución de 1974 reconoce el carácter singular de Kosovo y le asigna, junto con Vojvodina, el estatus de provincia autónoma, de manera que las dos provincias empezaron a disfrutar de unas prerrogativas muy similares a las de las repúblicas federadas.
Según Francisco Veiga, el modelo que se perfilaba y que tenía como punta de lanza la participación de las unidades federales a las decisiones de la Federación y, más concretamente, la posibilidad de veto de las unidades federales ante cuestiones importantes tanto al nivel de república como el nivel federal, se articularía como un problema a partir de la muerte de Tito. Esto será así, porque la posibilidad de establecer un veto implicaba que las decisiones importantes debían estar amparadas por un acuerdo entre todas las unidades federales. Hasta el 1980, Tito actuó dentro este esquema de participación de las repúblicas a las decisiones federales. Su papel era de árbitro entre las aspiraciones de las diferentes repúblicas (entre estas) y con la Federación, pero tras su muerte el sistema no pudo funcionar.
La Constitución de 1974 también introdujo otros cambios entre los cuales se pueden mencionar la existencia de una presidencia colectiva y rotatòria de la jefatura del Estado federal y de el Ejército federal. La funcionalidad de este cambio es clara: preparar la sucesión de Tito. Esta presidencia estaría formada por nueve miembros, seis de cada una de las repúblicas, dos de las provincias autónomas y el presidente de la Liga de los Comunistas de Yugoslavia que no podría ejercer la presidencia colegiada. Los miembros de las unidades federales serian elegidos por la Asamblea Federal. El 1974 Tito será nombrado como presidente vitalicio.
La muerte de Tito, el 4 de mayo de 1980, tendrá varias consecuencias, entre estas, la puesta en marcha del mecanismo sucesorio: la presidencia colegiada. Pero también tendrá como consecuencia la renovación de la cúpula de la Liga de los Comunistas de Yugoslavia.
Tras el 4 de mayo de 1980 también se plantean dos problemas a resolver:
de una parte, la crisis económica que pone en peligro las bases del sistema
económico yugoslavo y que será un elemento explicativo importante
de los acontecimientos posteriores y, por la otra, el resurgimiento del nacionalismo
(en diversos grados) en las repúblicas y provincias de la RSFI.
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La estructura del poder político a la RSFI hasta el 1980 (hasta la muerte de Tito) estaba dividida en dos niveles: el federal y el de las repúblicas federadas o provincias autónomas, estas últimas también identificadas como unidades federales. En cada una de las repúblicas y las provincias autónomas, había un ejecutivo, un legislativo, un órgano judicial y, obviamente, la respectiva Liga de los Comunistas.
Respecto a la Liga de los Comunistas de Yugoslavia, hay que destacar que si bien al principio en la RSFI el poder estaba localizado a su interior, este modelo no perduró y, poco a poco, el poder político se desplazó hacia las delegaciones de la Liga de los Comunistas en cada república y provincia autónoma dando, con el proceso de descentralización que implicaba la Constitución de 1974, un gran poder a las oligarquias del partido situadas en las diferentes unidades federales y dentro de estas a las oligarquias locales. Como consecuencia de esta dinámica, la descentralización -según Veiga- implicó un aumento del poder del aparato político regional y local, y la confirmación de una estructura política y económica basada en el clientelismo.
Dentro la Liga de los Comunistas de Yugoslavia los conflictos que se producirán serán más de cariz nacional que de cariz ideológico, y esto se visualizará de forma clara a mediados de de los años 80. En 1983, la Liga de los Comunistas de Yugoslavia, impulsada por su sector más centralista intenta recobrar parte del poder perdido a través del reforzamiento del Gobierno federal. A este intento se le añade, en 1984, el proyecto presentado por la Liga de Comunistas de Serbia para reforzar el papel del Gobierno federal en relación con las provincias autónomas de Vojvodina y Kosovo, que contó con la oposición de Eslovenia y Croacia.
Obviamente, hasta 1980, la RSFI estaba dirigida políticamente por un régimen de partido único, la Liga de los Comunistas, que federaba las ligas de los comunistas de las repúblicas y provincias que formaban parte de la república federal. La situación política se rompió el 23 de enero de 1990 durante un Congreso extraordinario de la Liga de los Comunistas cuando la delegación eslovena abandonó el Congreso. El 26 de mayo de 1990, la Liga de los Comunistas renuncia al monopolio del poder político. Es el inicio de la desintegración oficial del partido único. Esta decisión constata un hecho que ya había adquirido cuerpo en Croacia, cuando Tudjman en abril de 1990 forma por primera vez un gobierno no comunista. En 1990, el pluripartidismo era ya una realidad a la RSFI. Según Taibo, se podían identificar unos ochenta partidos en las diferentes unidades federales.
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Hasta el 1991, se podían diferenciar toda una serie de partidos o fuerzas políticas en las diferentes repúblicas. Se caracterizaban por ser fuerzas pequeñas y por conformar un universo mucho más amplio que el que se disputaba para los limitados cargos políticos que dejaba la estructura partidista 'oficial'. En Eslovenia surgieron movimientos de oposición visibles y fuertes en 1988. Y en 1989 se legalizaron los partidos políticos a esta republica. En 1991, surge el DEMOS, el partido en el Gobierno esloveno tras la independencia (y que era una coalición de 7 partidos -socialdemócratas, demócratas, campesinos, verdes, democratacristianos, artesanos, "panteras grises" y jubilados-). Los comunistas eslovenos estaban ubicados básicamente en el SPD (Partido de la Renovación Socialdemócrata).
En Serbia, el Partido Socialista (SPS) de Milosevic fue el sucesor natural de la Liga de los Comunistas de Serbia. Entre 1992 y 2000, el SPS gobernó con el apoyo de Jul (Izquierda Yugoslava, el partido dirigido por Mira Markovic, esposa de Slobodan Milosevic) y de los ultranacionalistas del Partido Radical de Vojislav Seselj, que se autodenominan herederos de la tradición combatiente de los chetniks. En Kosovo la minoría serbia apoyaba a los ultranacionalistas del Partido Radical. Otros partidos existentes en Serbia el 1991 eran el Movimiento Serbio de Renovación, definido como partido monárquico y a favor de la construcción de la Gran Serbia, el Partido Democrático y el Reformista que estaban en una línea de un nacionalismo más moderado.
En Croacia, la Unión Democrática Croata (HDZ) presidida por Tudjman fue la fuerza dominante entre 1992 y 2000. En las elecciones de 2000 se alzó con la presidencia de la república Stjepan Mesic, del HNS (Partido Popular Croata) y el gobierno croata se conformó a través de una coalición de los siguientes partidos: SDP (Partido Socialdemócrata), HSLS (Partido Social Liberal Croata), HSS (Partido Campesino Croata), IDS (Asamblea Democrática Istriana), HNS (Partido Popular Croata), y LS (Partido Liberal).
Para más información sobre los acontecimientos políticos de las repúblicas que integraban la antigua RFSI podéis consultar:
Political Resources
dónde the limpio
Le Monde Diplomatique
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El 17 de julio de 1990 el Partido Comunista de Serbia que había cambiado su nombre por el de Partido Socialista de Serbia eligió Slobodan Milosevic como presidente, primer apunte de una realidad: la existencia de un línea dura dentro del partido que había conseguido el poder y que a partir de aquel momento predicará el panserbianismo. Las premisas de Milosevic se orientaban, en aquellos momentos, hacia la defensa de los serbios kosovares y hacia la necesidad de acabar con cualquier movimiento separatista kosovar.
En este sentido, los nacionalistas serbios, con Milosevic al frente, pidieron cambios en la Constitución de 1974. Con esta maniobra se pretendía aumentar la influencia serbia en las provincias autónomas de Kosovo y Vojvodina.
Pero la problemática política entre serbios y albaneses kosovares ya tenía precedentes. Las disensiones entre la Liga de Comunistas de Serbia y la de Kosovo empiezaron ya en 1988. En noviembre de 1988 se producen enfrentamientos abiertos entre las dos ligas. A partir de aquí, las disensiones se multiplicarán de manera que en febrero de 1989, Azem Vlasi -prominente líder albanés de Kosovo-, dimitió de la Liga de los Comunistas. Vlasi era un albanés kosovar definido como moderado y que apostaba por la liberalización de la Liga de los Comunistas de Kosovo. Los seguidores de Vlasi también abandonaron la Liga como consecuencia de lo que se cree que fue una "purga" dirigida por la línea dura de la Liga de los Comunistas de Serbia
Los enfrentamientos políticos continuaron. El marzo de 1989 la Asamblea Provincial de Kosovo bajo presiones serbias aprueba cambios a la Constitución de Serbia por los cuales esta república ejercerá en Kosovo el control de las áreas de la defensa, seguridad, relaciones internacionales, justicia y planificación. Esta decisión provocará varios enfrentamientos entre grupos de manifestantes enfrentados a los cambios constitucionales y la policía. Las protestas ante los actos de panserbianismo continuarán durante el 1990. Del mismo modo que se inició la represión y las detenciones practicadas por Serbia, también empezó la fuga de serbios de Kosovo.
A partir de 1989 los acontecimientos se suceden. El 18 de abril de 1990 la Presidencia Colectiva Federal de Yugoslavia establece medidas especiales para Kosovo. Dos meses después, el junio de 1990, y a causa de los disturbios que tienen lugar en Kosovo, la Asamblea de Serbia declara la situación de circunstancias especiales y disuelve temporalmente la Asamblea de Kosovo, las funciones de esta Asamblea serán temporalmente realizadas por el Gobierno serbio. Esta actuación se percibe como el primer paso iniciado por Milosevic para recuperar el control de las diversas instancias de Gobierno de Kosovo.
Las reacciones desde las instancias kosovares no se hicieron esperar y el 2 de julio de 1990 la Asamblea kosovar declara, clandestinamente, la independencia de Kosovo dentro la Federación yugoslava. Como respuesta, tres días después, la Asamblea serbia disuelve mediante un decreto ley, y de forma permanente, la Asamblea kosovar y transfiere el poder propio de la Asamblea kosovar a los órganos políticos serbios. La disolución de la Asamblea kosovar por parte de Serbia provoca, como acto de rechazo a esta decisión, la dimisión el 9 de julio de los dos miembros albaneses de la presidencia colegiada de la RSFI y la dimisión del presidente de Kosovo.
El 13 de septiembre de 1990, la suspendida asamblea de Kosovo promulga su Constitución, no aceptada por los serbios. Un año después de esta promulgación, el 26 de septiembre de 1991, se aprueba la Constitución por referéndum al cual le sigue una declaración de independencia y soberanía, y el reconocimiento por parte de Albania de la República de Kosova. Durante el 1991 se llevaron a cabo elecciones clandestinas en las cuales Ibrahim Rugova fue elegido presidente.
El 28 de septiembre de 1990 se aprueba mediante referéndum una nueva Constitución para Serbia por la cual la República de Serbia no es socialista, sino que es un "Estado democrático de todos los ciudadanos, que viven" y un Estado unido y soberano sobre todo su territorio. También se reconoce la existencia de la República de Serbia dentro la Federación Yugoslava.
La nueva Constitución de Serbia de 1990 puso fin al estatus de provincias autónomas del cual disfrutaban Vojvodina y Kosovo, que pasarán a verse convertidas en provincias. Los órganos políticos de las provincias implementarán únicamente las directivas provenientes del Parlamento y de la Presidencia de Serbia. De este modo, las antiguas provincias autónomas se convertirían en meros centros administrativos. Esta disposición, que evidenció el carácter recentralizador de la política serbia, no pasará inadvertida por el resto de la Federación, de manera que desde Eslovenia se rechazó esta decisión unilateral de Serbia. La decisión de Milosevic de eliminar la autonomía de las provincias de Kosovo y Vojovodina, según los eslovenos, invalidaba el pacto federal formalizado a la Constitución de 1974. De este modo, los movimientos nacionalistas e independentistas, que se conocían las dificultades de relación entre Serbia (y la ideología panserbia) y Eslovenia, cobraron fuerza. Y según Bernard Féron, desde Eslovenia se aprovechó la ocasión por declarar la independencia.
En Croacia también se reclamó la independencia. Al frente de este movimiento estaba Franco Tudjman, presidente de Croacia y disidente yugoslavo. El precedente que se utilizó fue la primavera croata encabezada por la organización cultural Matica Hrvatska y que fue aplastada el 1971 por Tito. Bosnia-Herzegovina mantuvo la ilusión de una Yugoslavia unida, pero los movimientos independentistas que subían al poder en Eslovenia y a Croacia y el panserbianismo de Milosevic (y la constatación del panserbianismo a través de hechos como la eliminación de la autonomía de Kosovo y Vojvodina) encaminaron Bosnia-Herzegovina cabe al camino de la independencia.
Para más información sobre la desintegración de la RSFI y las guerras de Croacia y Bosnia-Herzegovina podéis consultar:
Los
nacionalismos en la desintegración de Yugoslavia
Le Monde Diplomatique
International Crisis Group
Political Resources
dónde the limpio
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El sistema de gobierno de la RFI se organizaba, formalmente, en torno a la clásica división de poderes: legislativo, ejecutivo y judicial. El sistema de gobierno estaba caracterizado como parlamentario.
El ejecutivo federal estaba compuesto por el Presidente de la República, por el Primer Ministro, los vice-presidentes y los ministros federales. La elección del Presidente de la RFI era, hasta la reforma constitucional de julio de 2000, resultado del voto de las dos Cámaras de la Asamblea Federal
Con la reforma constitucional puesta en marcha por Milosevic (presidente yugoslavo entre 1997-2000) y aceptada por las dos Cámaras Federales, la elección del presidente federal pasaría a quedar sujeta al voto directo de la población y el presidente, elegido para un mandato de 4 años, podría ser reelegido como máximo otra vez (antes de la reforma el presidente yugoslavo sólo podía permanecer en este cargo durante un mandato). La elección directa del presidente yugoslavo implicaba un pérdida de peso político de la república de Montenegro, con un peso demográfico muy inferior al de la república de Serbia. En este sentido debe tenerse en cuenta que Serbia está habitada por de 10 millones de personas y Montenegro por aproximadamente 680.000 personas. Asimismo, la reforma constitucional incrementaba, todavía más, el poder del presidente de la federación en detrimento del poder del legislativo federal y del gobierno, de los cuales ya no dependerá en la misma medida que antes de la reforma.
Entre 1997 y 2000, aún cuando formalmente, las potestades presidenciales eran limitadas, Slobodan Milosevic consiguió controlar, en la práctica, las instituciones federales a través del ejercicio de su autoridad personal, de las propias competencias del nuevo cargo (entre ellas, la designación de altos cargos del gobierno federal) así como de la influencia de quien encabezaba uno de los partidos políticos más poderosos de la Federación, el SPS (Partido Socialista de Serbia). A su vez, durante su mandato, Milosevic realizó una purga interna dentro las instituciones federales, incluido el parlamento, que le aseguró el control sobre las mismas. El 24 de septiembre de 2000, se realizaron las elecciones a la presidencia de la federación. Los candidatos para ocupar este cargo eran:Candidatos
a la presidencia federal |
% de votos obtenidos |
| Vojislav Kostunica (DOS) | 50,24 |
| Slobodan Milosevic (SPS/Jul/SPP) | 37,15 |
| Tomislav Nikolic (SRES) | 5,88 |
| Vojislav Mihailovic (SPO) | 2,95 |
| Miograd Vidojkovic (Partido de l’afirmación) | 0,93 |
| Font: Gobierno de la República Federal de Yugoslavia (en inglés) | |
A pesar de los datos oficiales finales, los resultados electorales provisionales previos que provenían de la Comisión Electoral Federal daban un 40.23% de los votos a Milosevic y un 48,22% a Kostunica. Estos resultados de haberse considerado como definitivos habrían obligado a la realización de una segunda vuelta, puesto que ninguno de los candidatos habría conseguido la mayoría absoluta de votos. Pero estos resultados no coincidían con las encuestas que a la salida de los colegios electorales había realizado la oposición a Milosevic. Los datos de la oposición evidenciaban no sólo la victoria de Kostunica sobre el entonces presidente yugoslavo, Slobodan Milosevic, sino que el candidato de la oposición había ganado por mayoría. Las discrepancias entre los datos de la oposición y los datos de las instituciones oficiales así como las dudosas prácticas de vigilancia de la transparencia de las elecciones empezaban a evidenciar la existencia de fraude electoral. Así lo eflejaron tanto los grupos de oposición como una parte importante de la sociedad yugoslava que salió a la calle por protestar por la manipulación electoral. Finalmente Milosevic, presionado tanto por las manifestaciones populares como por la comunidad internacional, reconoció la victoria, aunque una victoria muy ajustada, del candidato de la Oposición Democrática de Serbia (DOS).
La oposición política de Milosevic en las elecciones de septiembre de 2000
La oposición a Milosevic durante las elecciones de septiembre de 2000 se dividió en dos bloques. De una parte, se podía identificar al DOS (Oposición Democrática de Serbia) y por otra al SPO (Movimiento de Renovación de Serbia). El DOS era una coalición de 18 partidos y agrupaciones políticas con marcadas diferencias ideológicas y con un único objetivo común: hacer que Milosevic abandonara la presidencia de la federación. Su candidato, y triunfador en las elecciones presidenciales de 2000 fue Vojislav Kostunica. Kostunica (miembro fundador del Partido Democrático de Serbia se presentó al electorado yugoslavo con un discurso nacionalista serbio, anticomunista, antiOTAN y en el que se guardaban distancias precisas con los países europeos. A su vez, la imagen que se daba mediáticamente de Kostunica era la de un hombre íntegro (integridad que quedaba reforzada por su oposición a pactar con Milosevic para acceder a algún cargo gubernamental). Imagen que no poseían algunos de los socios de coalición como Djindjic, miembro fundador del Partido Democrático, y elegido primer ministro serbio en el 2000, o algunos líderes de partidos políticos de oposición como Vuk Draskovic (líder del Movimiento de Renovación de Serbia (SPO). A pesar de los esfuerzos de Milosevic por retrasar la salida de los resultados y la inquietud nacional e internacional que este hecho provocó, finalmente Kostunica fue nombrado presidente de la República de Yugoslavia el 7 de octubre de 2000. Por otro lado, el otro partido político de oposición que presentó una candidatura a las elecciones presidenciales fue el SPO (Movimiento de Renovación de Serbia), al frente del cual se situó Vuk Draskovic. El SPO, que en las elecciones parlamentarias de 1996 formó parte de la coalición opositora Zajedno (Juntos), se desmarcó en las elecciones de 2000 de la agrupación de partidos opositores. Tal y como se puede apreciar en los resultados electorales, este hecho perjudicó gravemente al partido político de Draskovic, que había participado en el gobierno de Milosevic con anterioridad y que, según algunos medios de comunicación de la antigua Yugoslavia, se caracterizaba por ser un partido político fácilmente corruptible. Los malos resultados electorales motivaron, entre otras cuestiones, una escisión dentro del partido. En las elecciones de septiembre de 2000 se puede identificar como elemento interesante, la rotura de la coalición pro-Milosevic compuesta por el Partido Socialista de Serbia (SPS) , el Jul (Izquierda Yugoslava) y el SRES (Partido Radical Serbio). Este último, encabezado por Vojislav Seselj, optó por presentar una candidatura en solitario, que no recibió el apoyo de la población yugoslava.Asimismo, hay que recordar que estas elecciones fueron saboteadas por las fuerzas
políticas montenegrinas proindependentistas, al frente de las cuales se
situaba el presidente montenegrino Milo Djukanovic. Esta postura política
se adoptó como respuesta de los montenegrinos ante los cambios constitucionales realizados
por Milosevic en julio de 2000. Estos cambios perjudicaban gravemente la paridad
política dentro la federación entre las repúblicas de Serbia
y Montenegro, en detrimento de esta última. Aún así, desde 1998
las autoridades montenegrinas no reconocían ni participaban en los órganos
de la federación como respuesta, entre otros cosas, a la designación
por parte de Milosevic de Momir Bulatovic (entonces presidente de la formación
política Partido Socialista
Popular de Montenegro y aliado indiscutible del SPS (Partido Socialista
de Serbia) como Primer Ministro de la federación en lugar de Radoje Kontic
(del Partido Democrático
del Socialistas), al cual Milosevic sometió a un voto de censura que
no pudo superar al contar el entonces presidente yugoslavo con los votos de
su partido y los de los comunistas y del SRES de Vojislav Seselj.
El resultado de las elecciones federales de 2000 tuvieron como consecuencias más importantes:
Más información sobre los acontecimientos políticos en la federación yugoslava:
Centros de estudioPuntos de información oficial
Medios de información no estatales
|
Partidos políticos |
Número d’escaños |
|
DOS (Oposición Democrática de Serbia) |
58. |
|
Partido Socialista de Serbia-Jul |
44. |
|
Partido Socialista Popular de Montenegro |
28. |
|
Partido Radical Serbio |
5. |
|
Partido Popular Serbio de Montenegro |
2. |
|
Alianza de los Húngaros de Vojvodina |
1. |
| Font: Gobierno de la República Federal de Yugoslavia | |
Como se puede ver, a las elecciones de septiembre de 2000, la oposición a Milosevic compuesta por DOS consiguió agrupar el mayor número de escaños. Asimismo, resaltar que en septiembre de 2000 se formó una coalición entre el DOS y el Partido Socialista Popular de Montenegro (SNP) (antiguo socio montenegrino de Milosevic) para gobernar la federación. Esta coalición dispuso de la mayoría absoluta al Consejo de los Ciudadanos. Fruto de esta coalición fue el nombramiento de Zoran Djindjic como Primer Ministro yugoslavo. A mediados de año 2001, y como consecuencia de la extradición de Milosevic, Djindjic dimitió como Primer Ministro, siendo reemplazado por el también montenegrino del SNP, Dragiša Pešy. Este hecho fue la culminación de la primera crisis del gobierno de Kostunica. Con la dimisión de Djindjic se produjo una reorganización del ejecutivo federal que se enfrentó a partir de dos grandes retos: el relanzamiento de las relaciones con Montenegro dentro el contexto de la, en aquel momento, federación yugoslava y la mejora de la situación de Yugoslavia dentro del marco internacional, en especial, en relación a la recepción de ayudas internacionales.
La coalición pro-Milosevic perdió, como consecuencia de los resultados obtenidos en las elecciones de diciembre de 2000 (sólo consiguió 44 escaños), el importante grado de maniobra del que disfrutaba en legislaturas anteriores. Por otro lado, el Partido Radical Serbio encabezado por Seselj, socio de gobierno de Milosevic en anteriores mandatos, padeció una seria derrota al obtener sólo 5 escaños. Las elecciones de 2000 guardan, a excepción hecha de los resultados finales, ciertos paralelismos con las elecciones de 1996, respecto a la formación de bloques políticos. En las elecciones de 1996, se formaron dos bloques definidos: partidos que apoyaban la candidatura de Milosevic (SPS y Jul) y la coalición opositora (formada en el 96 por Zajedno). En 2000 se volvieron a formar dos bloques definidos: el bloque pro-Milosevic (en el que principalmente se situaban el partido encabezado por éste y el Jul, el partido político dirigido por su mujer Mirjana Markovic) y la coalición opositora, compuesta por el DOS. Las elecciones de 1996 dieron la victoria a la SPS de Milosevic (que encabezaba junto con Jul la mal denominada Coalición de Izquierda) y a sus aliados montenegrinos del Partido Democrático de los Socialistas de Montenegro (este partido sufrió una escisión en 1997 de la que surgieron el Partido Socialista Popular de Montenegro, encabezado por Momir Bulatovic –proiugoslau- y el Partido Democrático de los Socialistas –proindependentista- encabezado por Milo Djukanovic, elegido como presidente de Montenegro en las elecciones de 1997 y 2001). La derrota formal que padecieron las fuerzas opositoras permitía que Milosevic tuviera una autonomía importante en el Consejo de los Ciudadanos, autonomía que era reforzada, en ocasiones, por el partido del ultranacionalista Vojislav Seselj. La distribución de escaños entre los partidos concurrentes a las elecciones de 1996 para el Consejo de Ciudadanos fue:|
Partidos políticos |
Escaños 1996. |
|
Coalición d’Izquierda |
64. |
|
Zajedno (Coalición Juntos) |
22. |
|
Partido Democrático de los Socialistas de Montenegro |
20. |
|
SRES (Partido Radical Serbio) |
16. |
|
Unión del Pueblo |
8. |
|
Otros |
8. |
|
Font: Gobierno yugoslavo. Oficina
Federal de Estadística. En inglés
|
|
Partidos y coaliciones a la Consejo de las Repúblicas. Elecciones diciembre 2000
Partidos políticos |
Distribución de Escaños (de un total de 40) |
| DOS |
10. |
| SPS/Jul |
7. |
| Partido Radical Serbio |
2. |
| Movimiento de Renovación Serbio |
1. |
| Partido Socialista Popular de Montenegro |
19. |
| Partido Popular Serbio de Montenegro |
1. |
| Font: Gobierno yugoslavo | |
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Las elecciones federales fueron boicoteadas por las autoridades montenegrinas, lideradas por el presidente de Montenegro, Milo Djukanovic. La fuerza política encabezada por Djukanovic – el Partido Democrático de los Socialistas de Montenegro - así como otros partidos políticos afines no presentaron su candidatura en las elecciones realizadas en septiembre de 2000 para establecer la nueva composición del Consejo de los Ciudadanos y el Consejo de las Repúblicas. El llamamiento a la abstención, realizada por Djukanovic, fue secundada por casi un 75% de la población montenegrina, el resto de la población propició la victoria de los pro-federalistas del Partido Socialista Popular.
La causa de este boicot era clara: las reformas constitucionales de julio de 2000 acababan con el equilibrio previamente existente entre las dos repúblicas y contribuían a agudizar una crisis política que se hizo patente durante los bombardeos de la OTAN sobre Serbia y Kosovo. Durante los bombardeos, las autoridades montenegrinas se posicionaron contra el gobierno de Milosevic y contra el proceso de centralización política liderado por éste. El 8 de julio de 2000, la asamblea extraordinaria del parlamento de Montenegro aprobó por mayoría (36 votos a favor, 18 en contra), la " Resolución para la protección de derechos e intereses de Montenegro y sus ciudadanos". Esta resolución, expresión de la voluntad política del parlamento de Montenegro , era la contestación montenegrina a la revisión constitucional realizada por Milosevic sólo 24 horas antes, y que era percibida como un acto de agresión. Según el primer ministro montenegrino de la época, Filip Vujanovic, esta reforma era un intento para transformar la Federación Yugoslava en la "Gran Serbia". La reforma constitucional implicaba, desde la perspectiva de Montenegro, redujo el peso político de esta república mediante el establecimiento de previsiones constitucionales que hacían posible la elección popular del presidente de la federación, así como de los representantes de la Consejo de las Repúblicas. A su vez, los cambios constitucionales atribuían a la Asamblea Federal (en la que el peso de las fuerzas políticas montenegrinas es residual) la potestad de elegir los miembros del gobierno federal y el fiscal federal. Anteriormente, la composición del gobierno era una competencia compartida entre el primer ministro y los gobiernos de Montenegro y Serbia. Con esta reforma se conseguía eliminar totalmente a Montenegro de cualquier proceso de decisión a nivel federal. Las reformas constitucionales de julio de 2000 representaron un paso más en el proceso de deterioro progresivo de las relaciones entre las repúblicas de Serbia y Montenegro. Dentro esta última empezaron a surgir voces reclamando la necesidad de realizar un referéndum sobre la continuidad de la república de Montenegro en la Federación Yugoslava. Aún así, de debe señalar que la opinión popular y política estaba dividida por la mitad entre la opción separatista representada por partidos políticos como el dirigido por Milo Djukanovic (Partido Democrático de los Socialistas de Montenegro) y la de la continuidad de las relaciones entre los dos repúblicas dentro el marco federal, defendida principalmente por el Partido Socialista Popular de Montenegro. Así queda demostrado en los resultados electorales de las elecciones montenegrinas de abril de 2001 , en que ninguna de las dos coaliciones (‘Juntos por Yugoslavia’ encabezada por el Partido Socialista Popular de Montenegro ni ‘La victoria es de Montenegro’ en la que participaba el partido de Djukanovic - Partido Democrático de los Socialistas-) obtuvo una victoria absoluta sobre la otra. Aún así, la victoria –ajustada- fue por la coalición pro-independentista ‘La victoria es de Montenegro’.| Volver índice Datos | Inicio página |
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| PARTIDOS POLÍTICOS |
Nº D’ESCAÑOS |
| DOS (Oposición Democrática de Serbia)* |
176. |
| SPS (Partido Socialista de Serbia) |
37. |
| SRES (Partido Radical Serbio) |
23. |
| Partido de la Unidad Serbia** |
14. |
| Font: Gobierno Serbio En inglés | |
|
Partidos Políticos
|
Escaños |
| SPS / Izquierda Yugoslava/ Nueva Democracia* |
110. |
| SRES |
82. |
| SPO |
45. |
| Alianza de los Húngaros de Vojvodina |
4. |
| Coalición Vojvodina |
4. |
| Coalición Lista por Sandzak |
3. |
| Coalición Democrática Presevo-Bujanovac |
1. |
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Se crea en 1990, y es fruto de la unión de la Liga de los Comunistas de Serbia con la Alianza Socialista del Pueblo Trabajador de Serbia. Slobodan Milosevic (que desde 1986 ocupaba la presidencia de la Liga de los Comunistas de Serbia) fue elegido su presidente. Como sucesor de la Liga de los Comunistas, el SPS llegó a ser el partido político dominante a Serbia, y por lo tanto, en la FRY. Milosevic, como presidente del SPS, fue capaz de acumular –durante sus años de mandato- un considerable poder e influencia sobre varias ramas del gobierno así como sobre el sector privado.
La carrera política de Milosevic y el día a día del SPS estuvieron durante más de una década íntimamente unidos. La carrera política de Milosevic consigue uno de sus más importantes hitos en 1989, cuando es designado presidente de Serbia después de la adopción de la nueva constitución serbia en septiembre de 1990, Milosevic fue elegido mediante votación popular como presidente de esta república en las primeras elecciones multipartidistes realizadas en diciembre del mismo año. Milosevic fue reelegido el 20 de diciembre de 1992 (una vez iniciadas las guerras con Croacia y Bosnia y Herzegovina). Tras la finalización de su mandato como presidente de Serbia, Slobodan Milosevic fue elegido presidente de la FRY el 15 de Julio de 1997. Milan Milutinovic, miembro del SPS, fue elegido presidente de Serbia el 21 de diciembre de 1997. Merced a su alianza, Milosevic fue capaz de retener su influencia sobre el gobierno serbio. Milosevic permaneció en el cargo de presidente federal hasta su derrota electoral en septiembre de 2000. Posteriormente, en abril de 2001, Milosevic fue encarcelado y trasladado ante el Tribunal Penal Internacional para la ex-Yugoslavia Para más información sobre el caso Milosevic consultar:Esta formación es muy reciente, fue creada el 1994 y estaba liderada por Mira Markovic, esposa de Slobodan Milosevic. apareció dentro del ’espectro político yugoslavo en 1996. Agrupa los miembros más conservadores del SPS, entre los cuales estaba la vieja nomenclatura yugoslava y los comunistas duros. Entre 1996 y 2000, Jul participó en las elecciones federales y de la República de Serbia en coalición con el SPS de Milosevic y ha formado parte de todos los gobiernos encabezados por éste.
Con su líder Vojislav Seselj al frente, se caracteriza por practicar y difundir un nacionalismo serbio agresivo. Se puede decir que el SRES es ultranacionalista. Desde este partido se predica la idea de la Gran Serbia (que llegaría de Istria --Croacia- hasta Tesalònica -Grecia). A primeros de la década de los noventa, el SRES fue un punto de apoyo clave para el Gobierno de Milosevic en la República de Serbia.
En las elecciones parlamentarias serbias de 1997 , el SRES consiguió ser el segundo partido con más escaños en la Asamblea Nacional tras el SPS de Milosevic. Este fue la culminación de la importancia política del SRES puesto que durante las elecciones anteriores había obtenido 39 escaños.
Recientemente, el SRES salió derrotado tanto a las elecciones presidenciales federales de 2000 como las elecciones parlamentarias serbias del mismo año.
Este partido formó parte de las coaliciones Depos y Zajedno. Algunas informaciones consideran este partido como de ultraderecha, pero dentro el ámbito político serbio se considera como moderadamente nacionalista. El líder del Partido Radical Serbio, Vojislav Seselj, participó en la creación del SPO, que se fraguó en 1990. En estos inicios también era su líder actual, Vuk Draskovic. Del mismo modo que el SPS de Milosevic, este partido se ha adaptado a las circunstancias y ha variado la intensidad de su discurso nacionalista en función del panorama político. En ocasiones muy puntuales durante la década de los 90, el SPO apoyó a las políticas y al gobierno de Milosevic, incluso formó parte de un gobierno de coalición con el SPS (este hecho se produjo entre enero y abril de 1999). Las elecciones de 2000 supusieron una auténtica bajada del SPO y de su líder Vuk Draškovic.
Nace oficialmente el 6 de agosto de 2000. El DOS agrupará a una amalgama de organizaciones, en concreto 18, de diferentes signos ideológicos caracterizadas por su oposición al régimen de Milosevic. Esta coalición arrarasarà a las elecciones presidenciales y parlamentarias federales de septiembre de 2000 así como las presidenciales y parlamentarias serbias de diciembre del mismo año.
La coalición ganadora de las elecciones de 2000 agrupaba, entre otros, a:
partidos políticos de cariz ‘democrático’, entre ellos el Partido Democrático, encabezado por Zoran Djindjic, Partido Democrático de Serbia –liderado por Vojislav Kostunica, el Partido Democrático de Serbia s’escinde del Partido Democrático liderado por Djindic en 1992-, el Partido Social Demócrata (los miembros más importantes del cual participaron en el pasado en gobiernos de Milosevic), etc.
Partidos que articulaban demandas territoriales muy definidas, básicamente orientadas hacia el separatismo (es el caso de la mayoría partidos o alianzas de Vojvodina).
También otros partidos con intereses diferentes como la Alianza Cívica por Serbia o el Movimiento de Resistencia Serbio de Kosovo.
A continuación se presentan los principales partidos políticos que componían el DOS: Partido Democrático (DS) Partido Democrático de Serbia (DSS) Nueva Democracia
Partido Democrático (DS) (Demokratska Stranka) Refundado en 1990
(aunque su historia se remonta a principios del siglo XX), el DS era, antes
de las elecciones parlamentarias serbias de 1997 –elecciones que trató
de boicotear-, un de los partidos más fuertes de la oposición. Desde
su creación, ha sufrido varias escisiones. De estas escisiones han surgido
partidos nuevos como el Partido Liberal y el Partido
Democrático de Serbia.
El 1996, junto con el Movimiento de Renovación de Serbia (SPO) y la Alianza Cívica, formó Zajedno (Juntos). Zajedno padeció la marcha del SPO debido a las diferencias que se hacían patentes entre este partido y el DS. Tanto el uno como el otro mantuvieron claras posturas pro-intervencionistas durante la guerra de Bosnia. En 1996, el DS padeció otra escisión formándose el Centro Democrático. En 1994 fue elegido como presidente del DS, Zoran Djindjic (que en diciembre de 2000 se alzó con el cargo de Primero Ministro serbio, y posteriormente asesinado).
Partido Democrático de Serbia (DSS) (Demokratska
stranka Srbije). En inglés y serbio. El DSS aparece en la escena
política serbia en julio de 1992 como fruto de una escisión en el
sí del Partido Democrático (DS). En la sesión inaugural del
DSS fue elegido como presidente Vojislav Kostunica (que a la vez fue elegido
como presidente de la RFY el año 2000). En su corta historia, el DSS
participó en dos coaliciones
opositoras a Milosevic. La primera DEPOS y la segunda, que condujo a Kostunica
al poder federal, DOS. También participó o colaboró con Zajedno
(la primera de las grandes coaliciones que se articularon contra Milosevic).
Durante el primer año de vida de la coalición DOS ya en el poder,
las diferencias entre Kostunica y Djindjic (presidente del DS) fueron públicas
y notorias y recordaron el motivo de desestructuración de coaliciones
como Zajedno.
Nueva Democracia (Nueva Demokratija). Es un partido pequeño y joven
(creado el 1990, con la legalización del multipartidismo), pero muy influyente
sobre todo en el ámbito de los negocios. Formó parte de una coalición
gubernamental con el SPS. Nueva Democracia se autodefine
como un ‘partido político de ideas liberales y socialdemócratas’.
Alianza Cívica de Serbia (GSS)
(Gradjanski Savez Srbije). Es un conglomerado de intelectuales y estudiantes
enfrentados al nacionalismo prevaleciendo durante la época de Milosevic
y con posturas antibelicas. Se consideran como proliberales y prosocialdemócratas.
El GSS sufrió una escisión la primavera de 1996 de la cual surgió
la Unión Social Demócrata. El GSS participó en la coalición
Zajedno. Dentro de ésta, el GSS era el grupo más pequeño
y menos radical.
Centro Democrático (DC) (Demokratski
Centar). Fundado el 1996 como resultado de una escisión del Partido
Democrático (DS). La creación del DC se justificó como un intento
de mantener los valores que predicaba originariamente el DS. DC trata de acaparar
el centro político serbio rechazando el nacionalismo. Pero como todos
los partidos de la oposición, individualmente, no se pudo convertir en
una oposición real a Milosevic.
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La República de Montenegro, junto con la República de Serbia conformaba de acuerdo al derecho internacional vigente, la República Federal de Yugoslavia - autoproclamada como sucesora de la República Socialista Federativa de Yugoslavia-. Así se determinó en el referéndum que durante 1992 se realizó en estas repúblicas. El año 2003 un nuevo acuerdo ha creado la Unión de Serbia y Montengro.
La constitución federal yugoslava aseguraba formalmente, al menos hasta las reformas constitucionales de julio de 2000, la paridad/proporcionalidad de poder entre Serbia y Montenegro en las instituciones federales. De esta manera, se establecía, por ejemplo, que el presidente de la federación y el vice-presidente no tenían que ser nacionales de la misma república o que el presidente de la federación tenía que ser elegido por las asambleas de cada una de ellas, es decir, de forma indirecta. Este hecho es importante debido a que Serbia tiene un peso demográfico mucho más importante que Montenegro y si se realizaran unas elecciones que privilegiaran el criterio demográfico, como así sucedió en las de septiembre de 2000, esto comportaría una serbianización de la federación y una pérdida total de peso político de Montenegro.
Los equilibrios federales, ya puestos en entredicho desde 1998 por Milo Djukanovic (a partir de este año Montenegro no reconocerá la legitimidad de las instituciones federales ni tampoco participará en ellas) se rompieron definitivamente en julio de 2000 con las reformas aludidas. Ante estos hechos, el gobierno montenegrino, que ya había disentido de la política Serbia en anteriores ocasiones, optó por boicotear las elecciones federales realizadas en diciembre de 2000.
El posicionamiento de los partidos políticos montenegrinos, algunos de ellos antiguos aliados de Milosevic, en contra y a favor de la ruptura de la Federación y la creación de un estado internacionalmente reconocido e independiente provocó la disolución de la coalición gubernamental ‘Por una vida mejor’ (liderada por Filip Vujanovic, militante al igual que Djukanovic del Partido Democrático de los Socialistas de Montenegro) y la realización de ’elecciones anticipadas en abril de 2001.
Estas elecciones confirmaron tanto la dinámica de confrontación entre los regímenes montenegrino y serbio así como de partidos proindependentistas y profederalistas y también la existencia de profundas divisiones sociales entorno a la cuestión del estatus político de Montenegro en relación a Serbia y a la Federación. Estas divisiones se manifiestan en la distribución de escaños de la Asamblea montenegrina resultante de las elecciones de abril de 2001. En estas se hizo patente que ni la postura independentista ni la profederal tienían un apoyo mayoritario de la población. Únicamente un 2% de los votos separaron a las dos coaliciones que se presentaron a las elecciones de abril.
A pesar de que el gobierno montenegrino siempre había apostado por la independencia, también deseaban, en palabras del Primer Ministro Filip Vujanovic en agosto de 2001, que ‘Serbia y Montenegro llegaran a un acuerdo para formar una alianza en cuanto que estados independientes e internacionalmente reconocidos’.
Este acuerdo llegó el 14 de marzo de 2002, y en el que se nominó "Acuerdo de Belgrado" vio la luz la nueva Unión de Sèrbi y Montenegro (ver constitución). Este acuerdo fue impulsado por el ahora desaparecido Zoran Djinjic, Presidente de la República de Serbia, por el Presidente de la República de Montenegro Filip Vujanovic, y por las autoridades de la UE personalizadas en Javier Solana, Representante para la Política Exterior y de Seguridad de la UE.
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Llamar a la realización de un referéndum. La constitución
montenegrina deja muy claro, en su artículo 2 en lo referente a la soberanía,
que ‘Cualquier cambio en el estatus del país, cambios en la forma
de gobierno o cambios en las fronteras tiene que ser decidido por los ciudadanos
en un referéndum’. Asimismo, en el artículo 84 de la misma
constitución se explicita que determinadas decisiones, entre las que
se encuentra la realización de un referéndum, tienen que ser aprobadas
por mayoría cualificada (3/4 de los votos del total de diputados). Así
pues, debía llevarse a cabo una votación en la Asamblea en la que
se aprobara esta reforma y la convocatoria de un referéndum. Tal y como
se puede apreciar por la distribución de
los escaños le opción independentista no podía conseguir
nunca este número tan elevado de votos.
La segunda opción es el establecimiento de un gobierno de concentración nacional que englobara tanto a proindependentistas (‘La victoria es de Montenegro’) como profederalistas (‘Juntos por Yugoslavia’). Esta segunda opción implica la puesta en marcha de negociaciones entre partidos políticos con tendencias, programas, electorados y clientelas diferentes para llevar a cabo el referéndum. En esta línea, el 3 de septiembre de 2001, el presidente montenegrino Milo Djukanovic conminó a los partidos políticos con representación parlamentaria a la realización de un gobierno de concentración nacional con el objetivo de definir el estatus legal de Montenegro. A lo largo del mes de septiembre del mismo año se realizaron las diferentes rondas de negociación y de estas tenía que salir una redefinición de las relaciones entre Montenegro y Serbia. Durante el año 2000, Djukanovic ya presentó a Belgrado una propuesta que fue rechazada por el gobierno serbio. La nueva Unión de Serbia y Montenegro vio la luz el año 2002, reflejo de la voluntad de los federalistas.
Para actualizar la información podéis consultar los siguientes recursos: Gobierno montenegrino. En inglés y serbio. En esta página, que es la de la Asamblea montenegrina, podréis encontrar también la composición del gobierno actual y de los anteriores, biografía del Primer Ministro, etc. Medios de comunicación montenegrinos recopilados por B-92, medio de comunicación alternativo a los medios controlados por el estado y los partidos políticos. International Crisis Group Medios de comunicación montenegrinos. Political Resources on the Net. Vijesti. En serbio. Vijesti surge en 1997 y es un de los diarios montenegrinos que se pueden calificar como independientes.Promulgación de leyes.
Llamar a la realización de elecciones para la Asamblea.
Proponer a la Asamblea los candidatos a Primer Ministro.
Proponer a la Asamblea la realización de un referéndum
Desde 1990, los montenegrinos han tenido tres presidentes: Momir Bulatovic (presidente entre enero de 1991 y febrero de 1998), Milo Djukanovic elegido en las elecciones presidenciales de 1997 y Filip Vujanovic desde el 11 de mayo de 2003. Durante su mandato, Bulatovic mantuvo buenas relaciones con el gobierno de Milosevic. De hecho, se considera a Momir Bulatovic como un aliado de Milosevic. Después del triunfo del DOS (Oposición Democrática de Serbia) en las elecciones federales de 2000, el partido entonces liderado por Bulatovic (Partido Socialista Popular) se convirtió en aliado del DOS y opositor a las políticas independistas lideradas por Djukanovic. Filip Vujanovic ha sido quien llevó las negociaciones que permitieron la creación de la Unión de Serbia y Montenegro. Resultados de las elecciones presidenciales montenegrinas del 11 de mayo de 2003 (tras dos intentos en los cuales no se llegó al 50% de participación necesaria)| Filip Vujanovic (DPS) | 63.3% de los votos |
| Miodrag Zivkovic (Liberalni Savez Crne Gore) | 30.8% de los votos |
| Font: Election World | |
Bajo el gobierno de Djukanovic, Montenegro se distanció paulatinamente de las políticas y decisiones emprendidas por Serbia y por la federación yugoslava. En este sentido, debe señalarse que a partir de 1998, Montenegro dejó de participar de facto en las instituciones federales. En principio, y como acto de repudio a la política de Milosevic, Djukanovic y los partidos afines montenegrinos boicotearon las elecciones federales de 2000 (como respuesta a los cambios constitucionales realizados por Milosevic, que iban en la dirección de disminuir la participación de Montenegro en las instituciones federales). Al mismo tiempo, y como consecuencia de las reformas constitucionales, el gobierno de Montenegro tampoco reconoció a Kostunica como presidente legítimo de la federación, puesto que consideraba que las elecciones no fueron legales.
Djukanovic procedió durante su mandato a establecer controles fronterizos, introdujo el marco alemán como moneda paralela al dinar yugoslavo y finalmente, en noviembre de 2000, como única moneda de curso legal en el país (la adopción del marco, que ya era legal a Montenegro a finales de 1999 implicó un distanciamiento entre esta república y el poder federal de Belgrado), también creó una poderosa fuerza policial independiente de las autoridades de Belgrado y propuso la celebración de un referéndum en el que se abordara la independencia de la república de la federación yugoslava. Este referéndum se habría realizado si la coalición proindependentista ‘La victoria es de Montenegro’ hubiera conseguido una distancia suficiente de la coalición profederalista en las elecciones de abril de 2001. Aún cuando este hecho no se produjo, los independentistas montenegrinos continuaron reclamando el derecho de la república a la revisión de su estatus político-legal. El nuevo presidente Filip Vujanovic hizo valer sus intenciones federalistas (o confederalistes mejor dedo) de revisar las relaciones entre Serbia y Montenegros. Fruto de esta voluntad se firmó el Acuerdo de Belgrado y la defunción de la República Federal de Iugolàvia.
De los resultados de las diferentes encuestas de opinión se desprende que la opinión pública de Montenegro está dividida respeto al tema de la independencia. Las últimas encuestas establecen una división de la opinión entre aquellos que están a favor de la secesión de Yugoslavia (alrededor del 32% de la población), aquellos que se oponen (un 30%) y aquellos que aceptarían mantener a Montenegro en la federación, pero únicamente como un estado igual en confederación con Serbia (un 25%).
Enlaces de interés:
Las elecciones parlamentarias de octubre de 2002
En las elecciones parlamentarias de octubre de 2002 volvió a ganar la coalición liderada por Milo Djukanovic compuesta por los partidos políticos: Elecciones parlamentarias a Montenegro (octubre de 2002)| Partido político | Votos | % | Escaños |
| * Partido Democrático de los Socialistas (DPS) * Partido Social Demócrata |
167 166. | 47.9 | 39. |
| Partido Socialista Popular | 133.894 | 34.8 | 30. |
| Alianza Liberal de Montenegro | 20.306 | 5.7 | 4. |
| Unión Democrática de los Albaneses | 8.498 | 2.4 | 2. |
| Font: OSCE | |||
La retirada del Partido del Pueblo provocó la celebración de elecciones anticipadas. Estas se realizarán el 22 de abril de 2001. Las diferentes campañas políticas de las coaliciones y partidos que participaron se encaminaron claramente a la definición del estatus político de la república. En este sentido, es necesario precisar que se estableció de forma global una división entre aquellos partidos políticos y coaliciones proindependentistas (entre los que se puede mencionar la coalición ‘La victoria es de Montenegro’ (coalición formada por el Partido Democrático de los Socialistas y el Partido Social Demócrata) o la Alianza Liberal de Montenegro (LSCG) y el bloque profederalista, del que sobresalía la coalición ‘Juntos por Yugoslavia’ (coalición formada por el Partido Socialista Popular, el Partido del Pueblo y el Partido del Pueblo Serbio) o el reciente creado Partido Popular Socialista (del que Momir Bulatovic, antiguo presidente montenegrino, era el alma inspiradora). Asimismo, resaltar la presentación de las candidatura de ortros partidos políticos como el Partido Radical Serbio de Vojislav Seselj o la Izquierda Yugoslava a Montenegro, filial de la Izquierda Yugoslava de Mirjana Markovic, esposa de Slobodan Milosevic. Éstos tres últimos partidos políticos padecieron una importante derrota, en especial este último partido, que sólo obtuvo 190 votos.
Estas elecciones, en las que se elegían 77 escaños, tuvieron una alta tasa de participación –se estima que alrededor del 80% de la población con derecho de voto fue a votar, según informes de la OSCE. Tal y como se puede observar en la tabla de resultados de las elecciones, las coaliciones proindenpendentista y profederalista agruparon 69 de los 77 escaños de la Asamblea.
La diferencia de 3 escaños entre ambas coaliciones daba lugar a una situación de tensión importante, en la que la Alianza Liberal era el actor clave. Debido al posicionamiento proindependentista del LSCG y a los 6 escaños con los que contaba en le Asamblea, este partido era la primera opción para la coalición ‘La victoria es de Montenegro’ para formar un nuevo gobierno. Así pues, empezaron las negociaciones. El 20 de mayo se llegó a un acuerdo por el cual el LSCG demandaba: sitios estratégicos de la estructura política del país (Vice Primer Ministro, autonomía de decisión sobre los ministerios de asuntos interiores y de justicia, etc) y la cesión de 5 escaños de la Asamblea, cuestión esta última, claramente inconstitucional.
Finalmente, a mediados de mayo de 2001, se formó un gobierno en minoría de la coalición ‘La victoria es de Montenegro’, que recibió el apoyo del LSCG. Para materializar este acuerdo el LSCG puso como condición la celebración de un referéndum para establecer el estatus final de la república. Este referéndum debía celebrarse seis meses tras la aprobación de la ley sobre referéndum (esta ley debía presentarse y aprobarse en los 60 días posteriores a la formación de la Asamblea). El referéndum no se celebró nunca.
Resultado de las elecciones a la Asamblea de Montenegro celebradas el 22 de abril de 2001.
| Partidos políticos | Número de diputados |
| Coalición ‘La victoria es de Montenegro’* | 36. |
| Coalición ‘Juntos por Yugoslavia’** | 33. |
| Alianza Liberal | 6. |
| Partidos albaneses*** | 2. |
| Font: Asamblea de la República de Montenegro | |
* La coalición ‘La victoria es de Montenegro’ liderada por Milo Djukanovic está compuesta por los siguientes partidos políticos:
Partido Democrático de los Socialistas, la cabeza visible del cual es Milo Djukanovic
** La coalición ‘Juntos por Yugoslavia’ está composta por:Partido Socialista Popular (SNP) . Liderado por Predrag Bulatovic
*** Los partidos albaneses que consiguieron obtener un escaño respectivamente a la Asamblea montenegrina fueron:Unión Democrática de los Albaneses y la Liga Democrática de Montenegro (más información)
Los escaños obtenidos por estos últimos dos partidos políticos albaneses forman parte de los 5 escaños que se reservan para las zonas o enclaves habitados por mayoría de población albanesa. Los tres escaños restantes se les adjudicó la coalición ‘La victoria es de Montenegro’. Los resultados de las elecciones de abril de 2001, evidenciaron la quiebra del expresidente montenegrino Momir Bulatovic que con la formación política Partido Popular Socialista (NSS) trató de ganar un espacio en el legislativo montenegrino después de abandonar el Partido Socialista Popular.Partido Democrático de los Socialistas (DPS) (Demokratsa Partija Socialista Crna Gore). En serbio. Es el sucesor en esta nueva etapa postsocialista de la Liga de los Comunistas de Montenegro. Ya en 1996 empieza a hacerse evidente la existencia de diferencias de opiniones en el seno de este partido. De hecho, las diferencias se materializaron en las elecciones presidenciales de 1997 de esta república cuando se presentaron dos candidatos para el cargo: Momir Bulatovic (que tenía el apoyo de Milosevic) y Milo Djukanovic, entonces primer ministro de Montenegro y crítico de Milosevic. Milo Djukanovic ganó la presidencia de Montenegro. Este hecho fue el detonante de la escisión del DPS que culminó cuándo en octubre de 1997, en las elecciones internas del partido se eligió como presidente del DPS a Djukanovic. Como respuesta, Momir Bulatovic creó el Partido Socialista Popular (SNP).
El DPS, liderado por Djukanovic, consiguió mantenerse en el poder. En las elecciones parlamentarias de 1998, el DPS como parte integrando de la coalición ‘Por una vida mejor’ de la que formaban parte el Partido del Pueblo y el Partido Social Demócrata consiguió alzarse como una de las principales fuerzas políticas proindependentistas montenegrinas. Posteriormente, en 2001, en coalición con el Partido Social Demócrata continuó con su posicionamiento proindependentista. Aún así, se resalta la existencia de posicionamientos diversos respecto al tema de la independencia dentro el seno del DPS, esto añadido a la carencia de posibilidades de llamar a un referéndum a la población montenegrina sin contar con otros partidos –en especial los profederalistas- abre un abanico de perspectivas de futuro.
En septiembre de 2001, iniciaron las conversaciones con el resto de partidos para formar un gobierno de concentración nacional y poder realizar un referéndum que definitivamente aclarara el estatus político de Montenegro y de Serbia.
Partido Socialista Popular (SNP) (Socijalistika Narodna Partija). Creado
en 1998 como resultado de una escisión en el
Partido Democrático de los Socialistas (DPS), participó en las
elecciones federales de 2000 (siendo el único representante montenegrino,
los demás partidos montenegrinos –liderados por el DPS de Djukanovic-
optaron por boicotear
las elecciones). Durante las elecciones federales de 2000, y a pesar del
llamamiento a la participación electoral realizada por Momir Bulatovic
(entonces presidente del SNP) la población montenegrina optó por
la abstención, que llegó a ser de aproximadamente el 75%.
Finalmente, el SNP se alió con el DOS a nivel federal. Esta decisión provocó una escisión en el partido. Las desavenencias se personificaban en las figuras de Momir Bulatovic y Zoran Zizic y provenían, precisamente, de las alianzas a emprender. Momir Bulatovic continuaba siendo aliado de Milosevic y optaba por dar espaldarazo al SPS (Partido Socialista de Serbia). Por su parte, Zizic optaba por una alianza a nivel federal con el DOS (Oposición Democrática de Serbia). Momir Bulatovic presentó su dimisión como presidente del SNP a principios del año 2001, presionado por la cúpula política de este partido que veía en sus simpatías hacia Milosevic y el SPS un serio obstáculo a su alianza con el DOS. Tras la marcha de Momir Bulatovic (que se convirtió en el alma de un nuevo partido, el Partido Popular Socialista), la presidencia del SNP la ocupó otro Bulatovic, Predrag Bulatovic –que no tiene ninguna relación familiar con Momir- y que ya había ocupado cargos de responsabilidad dentro el partido con anterioridad.
El SNP participó en las elecciones parlamentarias montenegrinas anticipadas de abril de 2001. En esta ocasión encabezaba una coalición profederalista denominada Juntos por Yugoslavia. En la coalición también participaban el Partido del Pueblo y el Partido del Pueblo Serbio. Esta coalición, de carácter eminentemente profederalista consiguió 33 de los 77 escaños de la Asamblea montenegrina. De esta manera, al no poderse conseguir la mayoría cualificada de los votos a la Asamblea montenegrina, se evitaba la realización de un referéndum sobre la definición del estatus político de Montenegro, y por extensión, de la República Federal de Yugoslavia, y se forzaba a los partidos proindependentistas liderados por Milo Djukanovic en la realización de unas rondas negociadoras para establecer el futuro de la república y de la federación.
Partido Popular Socialista (PSP). Creado a principios del año 2001,
surge de una escisión del Partido Socialista Popular (SNP). En la creación
de este partido participó innegablemente Momir Bulatovic, pero éste
se negó a ocupar ninguna función, dejando la presidencia del partido
a Dusko Jovanovic. El PSP se presentó en solitario a las elecciones parlamentarias
de abril de 2001 pero no llegó a superar la barrera electoral del 3%
de los votos, mínimo necesario por obtener un escaño en la Asamblea
montenegrina.
Partido del Pueblo (NS) (Narodna Stranka). En serbio. Partido político
montenegrino que nace en 1990 y se caracteriza por su tendencia profederalista.
Aún cuando reivindica un mayor espacio político para Montenegro,
este espacio lo materializa dentro el contexto de la federación yugoslava.
Esta actitud se percibe con más fuerza desde la victoria de la Oposición
Democrática de Serbia (DOS) a las elecciones federales de 2000. Entre
1998 y 2000, formó parte de la coalición ‘Por una vida mejor’,
encabezada por Milo Djukanovic, y en la que también participaban el Partido
Social Demócrata y el Partido Democrático de los Socialistas. El
NS, ante las intenciones proindependentistas de los demás socios de coalición,
va romperla, precipitando, de esta manera, la realización de elecciones
parlamentarias en abril de 2001. En estas elecciones, el NS se alineó
con la coalición profederalista, encabezada por el partido Partido Socialista
Popular.
Partido Social Demócrata (SDP) (SocijalDemokratska Partija). En
serbio. Apareció en 1996 como consecuencia de la unión de la Alianza
de Fuerzas Reformistas y el Partido Socialista de Montenegro. Es un partido
de izquierdas. Ha participado en las coaliciones ‘Por una vida mejor’
y ‘La victoria es de Montenegro’.
Partido del Pueblo Serbio. Pequeño partido político que en las
últimas elecciones entró a formar parte de la coalición ‘Juntos
por Yugoslavia’. Durante un periodo fue socio del Partido Socialista
Popular de Montenegro dirigido por Momir Bulatovic.
Alianza Liberal de Montenegro (LSCG) (Liberalni Savez Crne Gore) En serbio.
La LSCG fue creada el 1990 y es considerado como un partido liberal tradicional.
La LSCG es sin duda el partido político que aboga con más fuerza
por la independencia de Montenegro. La LSCG se presentó en solitario
a las elecciones parlamentarias de abril de 2001,
y merced a su estratégica posición en el parlamento de Montenegro
consiguió alzarse como un partido clave en la definición del panorama
político del país. La LSCG consiguió que la coalición
liderada por Djukanovic se comprometiera a la realización de un referéndum
sobre la independencia de Montenegro. En las últimas elecciones de octubre
de 2002 perdió 2 escaños.
Partido Radical Serbio SRES (Srpska Radikalna Stranka). En serbio. Partido liderado por Vojislav Seselj, opta por la unión total con Serbia y es, junto con Izquierda Yugoslava, de los pocos partidos políticos que presentan su candidatura tanto en la República Serbia como la República de Montenegro. Obviamente, Montenegro está enmarcada dentro de un proyecto global del SRES, la denominada Gran Serbia. A pesar de su presencia política, en las tres últimas elecciones parlamentarias el SRES no ha obtenido mayor representación.
Unión Democrática de los Albaneses (DSCG) y Liga Democrática de Montenegro. Son dos partidos políticos montenegrinos que dirigen su programa específicamente hacia la población albanesa que habita Montenegro. Su tendencia, dentro del eje proindependentista/profederalista, es más bien proindependentista.La nueva constitución prevé la existencia de un Parlamento único de la Unión (arte.6), con 126 parlamentarios. De estos 91 son para Serbia y 35 para representantes de Montenegro. Estos parlamentarios son escogidos por la Asambleas de cada república. Ambos cámaras habrán de celebrar elecciones antes de seis meses a partir de la aceptación de la Carta.
La Unión de Serbia y Montenegro tiene un Presidente de la Unión escogido por el parlamento, y que será el encargado de designar el Consejo de Ministros. En la actualidad el Presidente es el Sr. Svetozar Marovic, fue escogido el 7 de marzo de 2003. El Consejo de Ministros estará formado por cinco ministros: Asuntos exteriores, Defensa, Relaciones Económicas Internacionales, Comercio Interno y Protección de Derechos Humanos y Minorías. Es necesario destacar que la Carta prohíbe que el Ministros de Defensa y de Asuntos exteriores pertenezcan a la misma República. Y también conviene conocer que ya en la primera designación ministerial esto no se cumplió. El Sr. Goran Svilanovic, ministro de Asuntos exteriores y el ministro de Defensa, el Sr. Boris Tadic, son los dos serbios.
La Constitución prevé una Corte Judicial para toda la Unión, con una sección constitucional que interpretará las disposiciones de la Carta Constitucional, y una sección administrativa. La sede está en Podgorica y el número de jueces es paritario. Las Fuerzas Armadas serán únicas y comunes bajo la dirección de un Consejo Supremo de Defensa, con tres presidentes que tomaran las decisiones por consenso.
La carta constitucional prevé que tras tres años de su entrada en vigor, se celebren dos referéndums en las dos repúblicas. En estos referéndums cada una de las Repúblicas decidirá si quiere continuar formando parte de la Unión de Serbia y Montenegro. Este aspecto de la Carta otorga un formato Confederal al nuevo estado, en el que dos entidades diferentes deciden juntarse bajo la misma realidad administrativa. Si todo continúa como está previsto estos referendums deberán de celebrarse en el 2006, tres años tras la aprobación de la Carta.
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