1. el gasto militar español

Dicen los militares y el Gobierno que el presupuesto militar español es de los más bajos de los países de la Unión Europea y para demostrarlo esgrimen orgullosos la cifra que representa el presupuesto del Ministerio de Defensa respecto al presupuesto general del Estado o al del PIB. Ahora bien, la mayoría de analistas de la economía militar nos descubren que buena parte del financiamiento del gasto militar está oculta en gastos de otros Ministerios, lo que supone que las cifras del Ministerio de Defensa sean en torno a un 35 %-40 % de las cifras totales del gasto militar. Fijémonos, si no, en el cuadro que se presenta a continuación donde se desgrana el gasto militar en sus partes en función de la aportación de cada uno de los Ministerios. Como dato comparativo del incremento que en este año ha tenido este gasto se incluyen también los datos del año 1998.

	1998 (millones de ptas.)	1999 (millones de ptas.)	Incremento (%)
Ministerio de Defensa	897.430	928.172	3,4
Ministerio del Interior	510.188	560.062	9,8
M. de Justicia	3.767	4.302	14,2
M. de Industria	96.670	233.493	141,5
M. de A. Exteriores	5.112	6.157	20,4
Otros Ministerios	58.196	24.964	-57
Clases pasivas	363.254	365.462	0,6
Organismos autónomos	113.459	125.669	10,8
Imput. inter. deuda	185.006	218.870	18,3
Proy. policía 2000	---------	13.400	----
TOTAL	2B 233.082	2B 474.551	10,8

Vamos ahora a comentar con más detalle aquellos gastos que pueden parecer ajenos al Ministerio de Defensa.

• Los datos referentes al «Ministerio del Interior» corresponden a los gastos hacia un cuerpo directamente implicado en el control social como es el de la policía. Un cuerpo cada vez más militarizado y que, poco a poco, está asumiendo aquellas funciones que tradicionalmente se atribuyen al ejército para garantizar la estabilidad interna de un país. En este año, además de este gasto se aprobó una asignación presupuestaria con carácter extraordinario, porque no quedaba recogida en la Ley de los presupuestos generales del Estado para 1999, que se recoge como Proyecto policía 2000. Entre este año y el 2001 se ha previsto gastar 31.120 millones para potenciar la actuación de la policía contra determinado delitos.¹— Desde el Ministerio de Justicia se mantiene la PSS. Con todo y el anuncio muerto del reclutamiento obligatorio se incrementa esta partida presupuestaria para aumentar las transferencias hacia asociaciones «sin ánimo de lucro» para que colaboren recogiendo prestacionistas.— Los créditos del Ministerio de Industria se reparten básicamente en los tres programes estrella de la industria militar española: el avión de combate europeo (Eurofighter-2000), los tanques tanques Leopard y las fragatas F-100. El aumento que ha habido en este apartado es escandaloso, un 141 %! Desde que descubrieron esta mina para enmascarar el gasto militar del año1997, siguiendo el modelo de financiamiento alemán, el ritmo de crecimiento de este presupuesto ha sido vertiginoso y se ha multiplicado por cinco en sólo dos años. Respecto al total del Ministerio de Industria este gasto representa el 90 %!— En el apartado del «Ministerio de Asuntos Exteriores» se recogen aquellos gastos que se destinan a financiar organizaciones y programas con el objeto de definir una política comunitaria de defensa (PESC, OSCE y Acuerdo Shengen), además de los presupuesto para organizaciones militares como la OTAN, la UEO (donde se está reforzando el papel del Estado español en un claro ejemplo que la integración económica en el ámbito mundial va de la mano de la integración militar). También desde este Ministerio se financian las operaciones milit... humanitarias de la ONU. La reciente operación militar de Kosovo con un costo aproximado para el Estado español de unos 230.000 millones se contabiliza en el gasto militar del 2000.— Las «Clases pasivas militares» comprenden el financiamiento de las pensiones de los militares. A pesar de que las contínuas referencias a la posibilidad que se acabe el sistema público de pensiones, a pesar de que los recortes (y el oportunismo electoral que han supuesto!), esta partida presupuestaria queda al margen de esta posibilidad.— el gasto computado en «Otros Ministerios» corresponde a la asignación que el Gobierno hace para gastos diversos. El cálculo de este presupuesto se hace teniendo en cuenta el porcentaje del gasto militar sobre el total de los presupuestos Ministeriales. La disminución se entiende por el hecho que no se han especificado gastos concretos, mientras que el año pasado se incluía el financiamiento del Instituto Social de las FFAA (ISFAS), en este año incluye a organismos autónomos.— En «Organismos autónomos» encontramos las partidas económicas correspondientes al ISFAS, y a institutos y organismos vinculados al Ministerio de Defensa.— Finalmente, la «Imputación de intereses a la deuda» corresponde a la deuda que el Estado tiene acumulado y que se va creando por los gastos de los diferentes Ministerios y organismos autónomos. El gasto se calcula, como en el caso de la asignación de otros Ministerios, teniendo en cuenta el peso específico del gasto militar sobre el total de los presupuestos.

Los gastos no cuantificables

— Partidas presupuestarias correspondientes al Ministerio de Educación. Con campañas en escuelas, institutos y universidades para «fomentar el espíritu nacional», ay perdón... «proyectar el valor de nuestras fuerzas armadas en la sociedad».— Partidas presupuestarias correspondientes al Ministerio de Sanidad, que incluyen el gasto correspondiente a la asistencia hospitalaria del Ministerio de Defensa.— Criterios militares correspondientes a la Casa Real (Guardia Real).— Gastos militares de reclutamiento.— Infraestructuras de uso militar sufragadas por el Ministerio de Fomento.— Créditos FAD (Fondo de Ayuda al Desarrollo) condicionados a la adquisición de material militar.²— Alejamiento de personas durante 9 meses para hacer el servicio militar o la PSS. Tampoco nos hemos de olvidar que el Ministerio de Defensa es el principal latifundista del Estado español. Es importante remarcar el hecho que estemos parlando de un gasto de 2.474.551 millones de pesetas, o sea, 6.780 millones diarios!, en torno del 3 % del PIB y las previsiones hechas por el Gobierno nomás para las inversiones previstas en investigación militar hacen prever un aumento considerable de este gasto los próximos años.

2. La política militarista del Gobierno³

Resulta curioso comprobar como al final del año las previsiones iniciales en materia de gasto militar siempre tienen incrementos respecto de las previsiones iniciales, mientras que en otros Ministerios los presupuestos a menudo se ajustan e, incluso, sobra dinero. En un reciente trabajo, el colectivo Gasteizkoak publicaba que durante el periodo de 1991-1996 los militares se habían gastado 503.218 millones más de lo previsto, en cambio, durante el mismo periodo en educación y cultura gastaban 67.938 millones menos, y en asuntos sociales 20.158.

— En el cuadro siguiente encontraremos un análisis comparativo de los presupuestos por diferentes Ministerios para 1999:

Ministerio	Presupuesto	Relación gasto militar
Educación i Cultura	1.120.704	45,10 %
Trabajo y Asuntos Sociales	999.852	40,20 %
Medio Ambiente	286.274	11,50 %
Total Ministerios	2.406.830	96,80 %
Gasto militar	2.486.354

Fuente: Col. Tritón.   Si una imagen vale más que mil palabras... 1-Educación y Cultura; 2-Trabajo y Asuntos Sociales; 3-Medio Ambiente; 4-Gasto militar

Los presupuestos de Investigación y Desarrollo de 1999 (I+D)

El presupuesto de I+G militar de 1999 supone un aumento del 69,5 % respecto de los presupuestos del año pasado, de casi un 200 % respecto de 1997 y de un 412,7 % (!?) sobre lo presupuestado en 1995. Las inversiones en este campo duplican las cifras que da el Ministerio de Defensa.

Evolución de la I+G de los últimos años

AÑOS	Millones de ptas.
1995	48.465
1997	83.271
1998	146.609
1999	248.469

El presupuesto de I+G atribuido a defensa es de 49.044 millones, una cifra similar a la de años anteriores, de los cuales 33.752 millones son gestionados directamente por el Ministerio de Defensa y el resto por dos organismos autónomos de este Ministerio, el INTA y el Canal Experiencias Hidrodinámicas Pardo. De los 33.752 millones a cargo del Ministerio de Defensa, 15.204 son para el EF-2000 (avión de combate europeo, Eurofighter 2000), 7.203 para comunicaciones y guerra electrónica, y 2.611 para vehículos de combate. De cara a la futura «profesionalización» del ejército, estos gastos se incrementarán aún más. Defensa aprovecha la excusa de la profesionalización para mejorar (?!) el armamento y modernizar las fuerzas armadas de cara a equipararlas al resto de ejércitos europeos, y lo venden de cara a la población como un gasto necesario para acabar con el ejército de leva. La actual previsión de gastos en inversiones del Ministerio de Defensa habla de un incremento del 43 % en sólo tres años, hasta el 2002. Este incremento será a causa, fundamentalmente, de la fabricación del EF-2000, por lo que en el 2002 ya está prevista una partida de inversiones de 45.421 millones de pesetas. Actualmente, los planes de inversiones del Ministerio de Defensa para los próximos años suben a casi 4 billones de pesetas, de los cuales cerca de un billón corresponden al mencionado avión.

Principales programas de inversiones del Ministerio de Defensa (en millones de pesetas):

PRODUCTO	COSTO TOTAL	PERIODO
EF-2000	990.299	1998-2023
Tanque Leopard	317.709	1996-2010
Fragatas F-100	281.690	1995-2015
Submarinos S-80	128.750	2000-2015
Vehículos de inf.	121.805	1988-2008
Otros	2.064.009
TOTAL	3.904.262

Este importante aumento de presupuesto para la investigación militar, que ya hemos cifrado anteriormente en un 69,5 % contrasta con las previsiones de investigación civil que sólo se incrementan en un 27 %.

La investigación militar y civil en España: comparación de programas y presupuestos

Comparación de los incrementos de los programas de I+G (millones de pesetas)

	1998 (millones de ptas.)	1999 (millones de ptas.)	Aumento (%)
MILITARES	146.609	248.469	69,5
CIVILS	166.965	212.056	27,0
TOTAL	313.574	460.525	46,9

Con este aumento para 1999, los programas de investigación militar ya suponen el 54 % del total de recursos que el Estado destina a la investigación, mientras que los presupuestos de I+G gestionados por el Ministerio de Educación y Cultura (investigación científica, técnica, astronomía y astrofísica, e investigación y evaluación educativa) no suponen más que el 18,1 % del total. El total de presupuesto de I+G se reparte de la manera siguiente entre los proyectos que referimos a continuación:  

Comparación de los presupuestos de I+G para 1999

PROGRAMA	MILLONES DE PTAS.	%
Inv. militar (defensa e industria militar)	248.469	54,0
Inv. tecnológica no militar	90.374	19,6
Inv. científica	59.746	13,0
Inv. técnica	21.640	4,7
Inv. sanitaria	15.377	3,3
Fomento y coord. de la inv.	6.796	1,5
Inv. y experimentación agraria	5.456	1,2
Inv. y experiencia pesquera	4.469	1,0
Inv. geologicominera	3.485	0,8
Inv. y est. sociológicos y constitucionales	1.504	0,3
Astronomía y astrofísica	1.362	0,3
Inv. y evaluación educativa	673	0,1
Inv. y experimentación en obras públicas	604	0,1
Inv. y estudios estadísticos y económicos	570	0,1
TOTAL	460.525	100,0

La apuesta militarista del Estado se hace evidente en estos presupuestos. Las partidas de interés social tienen asignadas para la Administración recursos que a menudo son insuficientes para poder llevar a cabo sus objetivos...

Algunos datos más por comparar...

Comparación de los programas de investigación de 1999 (en millones de pesetas)

Investigación militar	248.469
Formación profesional ocupacional	209.135
Infraestructura del transporte ferroviario	173.972
Beques y ayudas a los estudiantes	98.868
Escuelas taller y casas de oficios	60.244
Cooperación para el desarrollo	51.438
Bibliotecas	8.264

Como podéis observar, nomás el programa presupuestario para bibliotecas de todo el año de 1999 representa el gasto militar español de un día y cuarto! (6.700 millones diarios —ver El Antimilitarista N-1).  

El presupuesto de investigación militar para 1999 es:

— una cantidad que duplica el presupuesto anual ordinario de las Naciones Unidas. — 110 veces superior al presupuesto anual ordinario y extrapresupuestario de la UNESCO para su programa de Cultura de la Paz en todo el mundo. — 122 veces superior a las contribuciones voluntarias que España dedica en 1999 a ACNUR, UNICEF, PNUD, PNUMA y FAO juntas.

1. Este es un tema que merece especial atención, ya que buena parte de las nuevas leyes en materia de seguridad ciudadana, así como las atribuciones de la policía suponen un grave atentado contra las libertades civiles. Una buena discusión sobre este tema se puede encontrar en el núm. 7-8 de la revista Campo Abierto que es prácticamente un monográfico sobre control social.

2. La terrible realidad es que buena parte de la solidaria ayuda del Estado español para el desarrollo de los países pobres se hace en forma de cetmets e instrumentos de similar capacidad de trabajo.

3. Todos los datos referidos en los cuadros de esta parte del documento provienen de la Cátedra UNESCO de la Universidad Autónoma de Bellaterra.