SITUACIÓN ACTUAL




  • La Crisis Argelina



  • La situación Actual a nivel nacional



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    LA CRISIS ARGELINA

    La intensidad del conflicto, en vista del número de muertos y no de la inquietud de los países occidentales, muestra la voluntad de los protagonistas de imponerse mediante el terror y de querer eliminar a su adversario. Desde este punto de vista, lo que realmente impacta, es la militarización del conflicto, en su origen político, en el cual los actores buscan la derrota militar de sus adversarios.

    En este clima, la idea de un compromiso político negociado es impensable. Rechazando toda solución política, el régimen prefiere la perpetuación de la sangrante crisis y la parálisis de los servicios del Estado, más que dirigirse hacia elecciones transparentes que darían al pueblo los representantes que ellos hubieran escogido.
    Particularmente singular, el conflicto argelino no ofrece ninguna perspectiva de solución. El balance es tan duro que las dinámicas que lo conforman escapan a la voluntad de los individuos concernientes. La renta petrolera permite al régimen sobreponerse de sus contradicciones internas disponiendo de recursos humanos y de materiales para hacer frente de una forma inmediata a las protestas que alimenta el crecimiento de la pobreza. ¿Hasta cuándo ? Nadie lo sabe. Quizá una crisis importante en los precios del petróleo haría que el régimen sucumbiera al efecto conjunto de sus divisiones internas y al descontento de la población.

    - Problemas estructurales de Argelia:

    a) Explosión demográfica: Actualmente Argelia tiene una población de 32 millones de habitantes ( el 70% menores de 30 años), y se calcula que para el 2025 ascienda la cifra a los 50 millones. Esto supondrá problemas con la tierra (sólo un 3% del territorio es cultivable), con la disponibilidad del agua ( la ONU habla de “escasez crónica”), y las infraestructuras de vivienda. ( hacinamiento en las grandes urbes ).
    b) Dependencia comercial y financiera: El 97% de las exportaciones de Argelia proceden de los hidrocarburos: el gas y el petróleo. Además, el país necesita importar el 90% de los alimentos básicos que consume. Junto a toda esta situación no hay que olvidar la deuda externa que se eleva a más de 25.000 millones de dólares.
    c) Corrupción: La corrupción es el eje vertebrador del régimen político argelino y de los circuitos de distribución del poder y la renta.



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    SITUACIÓN ACTUAL A NIVEL NACIONAL

    Abdelaziz Boutelika, pese a salir escogido en condiciones más que discutibles y con el apoyo activo del Estado Mayor, encarnó un sentimiento de cambio. Este cambio se basaba principalmente en la política de “reconciliación nacional” dirigida con el objetivo de poner fin a la violencia y para “restaurar los grandes equilibrios económicos y sociales”. Con el apoyo de su gobierno de islamistas moderados como Mahfoud Nahnah (Movimiento de la Sociedad por la Paz), laicos de la Agrupación por la Cultura y la Democracia (RCD) de Saïd Sadi, y algunos antiguos miembros del Frente de Liberación Nacional (FLN), pasados a la Agrupación Democrática Nacional (RDN), parecía dispuesto a practicar una política aperturista que esperaba desde hacía mucho tiempo la mayoría de argelinos.
    Sin embargo, esta intención ha fracasado cada vez que una reforma básica se ha propuesto debido a obstáculos infranqueables. Por ejemplo, los islamo-conservadores han impedido la cración de un nuevo estatuto para la mujer y la modernización de la escuela.
    En cuanto al proyecto de reconciliación nacional, éste se ha desvanecido por el rechazo de una buena parte de los islamistas y las reticencias del Ejército.
    Una de las pocas reformas llevadas a cabo ha sido la del Código Penal, que aumenta las penas contra los autores de difamación hacia el Jefe de Estado y los cuerpos constituidos.
    Indignados con esta sucesión de esperanzas frustradas, los argelinos llaman a Bouteflika el presidente “Taiwán”, haciendo alusión a los productos falsos que se venden en el país con esa procedencia. Además, también critican todos sus viajes al extranjero como quedó recogido en el periódico “Al Khabar” ( el de mayor tirada de la prensa argelina ), que se preguntaba si Abdelaziz Bouteflika tenía la intención de hacer una visita oficial a Argelia.


    - Resultados de la Concordia Civil:
    Basada en un proyecto de amnistía, aprobada por referéndum en septiembre de 1999, esta estrategia de “reconciliación nacional” había sido diseñada por el predecesor de Bouteflika, el General Liamine Zeroual.
    Desde 1997, dos oficiales superiores, el General Fodil Chérif, Jefe de las Fuerzas Especiales, y el General Smaïn Lamari, número dos del Departamento de Información y Seguridad (DRS), habían iniciado contactos con el Emir Nacional del AIS, Merzag Madani, para proponer a los islamistas armados una tregua seguida de una rendición sin condiciones. Proposición que fue aceptada, a pesar de las reticencias del número tres del FIS, Abdelkader Hachani, el cual pagó con su vida en noviembre de 1999 por oponerse.
    Tras su elección, Abdelaziz Bouteflika se atribuyó esta ley, que consiguió el retorno a la vida civil de cerca de 2000 combatientes amnistiados. Este hecho provocó la cólera de las familias de las víctimas y, sobre todo, las represalias de los islamistas más radicalizados contra los “traidores” que se habían unido al “tirano”.
    Hoy, la guerra contra los islamistas armados y las masacres de civiles está muy lejos de terminarse. Los dos principales jefes de los grupos islamistas armados, Antar Zouabri ( GIA ) que controla una buena parte del Algérois y el Oranais, y Hassan Hattab ( Grupo Salafista por la Predicación y el Combate) (GSPC) implantado sobre todo en la Cabilia y en el Aurès, han rechazado la proposición del poder. Al mando de unos 8000 maquis del islamismo radical, Zouabri y Hattab, que continúan reclutando adeptos entre los marginados de las grandes ciudades, son responsables de este terrorismo que el gobierno persiste en calificar de residual pero que en en los últimos tres años ha asesinado más de 6000 civiles.

    - Relación entre Bouteflika y los militares:
    “ En caso de problemas sociales con altercados en la calle, que el presidente no cuente con nosotros para reprimirlos. Esta vez nos quedaremos en las casernas y que él se las arregle con su policía”. Esto era declarado por un oficial argelino poco antes de la Revuelta de la Cabilia de abril de 2001.
    Pese a ser el candidato que apoyó de forma clara el Estado Mayor para las presidenciales del 99 con la intención de lavar la mala imagen del régimen argelino puesto en tela de juicio a raíz de la aparición de numerosas revelaciones sobre la implicación del Ejército en la “guerra sucia” contra el islamismo y de la publicación de diversos informes sobre violaciones de derechos humnos en Argelia, la relación entre el presidente y el Estado Mayor ha atravesado diferentes crisis a lo largo del mandato de Bouteflika. En octubre de 1999, ante una serie de invitados extranjeros, el nuevo presidente amenazaba con dimitir si los militares continuaban interviniendo en la formación de su gobierno. Posteriormente, en abril de 2001, el Ejército no intervenía en las altercados de la Cabilia y dejaba al presidente en una posición difícil, ya que fue una represión sangrienta que manchaba al propio presidente de forma directa pues esta vez no podía acusarse al Ejército. Ya en 2003, y a consecuencia del anteproyecto de ley sobre los hidrocarburos que Bouteflika presentó junto a su ministro de economía en un intento de privatizar Sonatrach, las mafias político-finacieras argelinas, vinculadas directamente al Ejército, han dado la espalda al presidente y han empezado a mover ficha en un intento de desacreditarlo en vistas a las próximas elecciones presidenciales de 2004.

    - La actitud de la oposición:
    Tras la formación del “gobierno plural” de Abdelaziz Bouteflika, la oposición parlamentaria se limita al Frente de Fuerzas Socialistas (FFS) de Aït Ahmed siempre en el exilio en Suiza y al Partido de los Trabajadores (PT) troskista de Louisa Hanoun. A estas dos formaciones se sumará el RCD de Saïd Sadi que se retiró del gobierno como protesta por la sangrienta represión del ejecutivo contra la Revuelta de la Cabilia en abril de 2001.
    El FFS y el PT eran favorables a una reconciliación nacional más amplia que la propuesta por Bouteflika, así como a la relegalización del FIS y su vuelta al escenario político. Este partido continúa ilegalizado, así como el que se presenta como su sustituto, el Wafa, y sus dirigentes históricos están en prisión o recluidos bajo vigilancia en su casa.
    Sin embargo, el FIS ha conservado una buena parte de sus militantes y ejerce todavía su influencia en muchas mezquitas.
    En cuanto a las reivindicaciones de la Cabilia, existen tres movimientos culturales beréberes: uno ligado al FFS, el segundo próximo al RCD y el tercero ligado al cantante Ferhat Maheni. Además, cabría añadir un cuarto movimiento, el Movimiento Cultural Amazigh (MCA), implantado en el Aurès.

    - Razones de la crisis económica:
    A pesar de la constante subida del precio del petróleo en los últimos años, Argelia, que el 97% de sus exportaciones se basan en hidrocarburos, no consigue salir de la crisis económica en la que está inmersa desde hace 11 años.
    Ocho años después de pasarse a la economía de mercado, controlado por los expertos del FMI, las reservas han crecido, la inflación se ha reducido, y en general, los ajustes estructurales han mejorado las cifras macroeconómicas del país. Sin embargo, la población ha sufrido esta reestructuración y se han alcanzado los mayores niveles de pobreza de los últimos tiempos. El 30% de la población está en el paro, la renta por habitante se ha desplomado de 3600 $ a 1600 $ en 11 años, y los diplomados en ingeniería, informática, medicina etc, se exilian en millares a EUA, Canadá o Europa. Es un país en el que un habitante de cada dos no llega a los 20 años, donde el salario mínimo no pasa los 70 euros, la vivienda escasea cruelmente, y cerca de la mitad de la población vive por debajo del umbral de pobreza. En palabras del Ministro de Solidaridad argelino en el 2000, Djamel Ould Abbès, “la clase media ha desaparecido en Argelia”.
    Con la intención de sanear un servicio público obsoleto, el cierre de mil empresas del Estado deficitarias ha condenado al paro cerca de 400.000 personas. En Argel, la situación se ha vuelto tan complicada para los parados que algunas familias sobreviven con los restos que quedan en las papeleras de los mercados. A pesar de todos estos ajustes estructurales de la economía argelina, el país se encuentra todavía lejos de la autosuficiencia alimentaria, la diversificación de la producción se hace esperar, y los inversores extranjeros no se decantan hacia el país. Tan sólo el sector de los hidrocarburos, desgraciadamente muy poco creador de empleos nuevos, parece atraerlos.
    La incertidumbre política y la inquietud provocada por la persistencia del terrorismo islamista son los principales responsables.

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    SITUACIÓN ACTUAL A NIVEL INTERNACIONAL


    - Después del 11 de septiembre:
    El baile diplomático que ha tenido lugar en los últimos meses de 2003 en Argel no deja de impresionar: ministros, jefes de gobierno y jefes de Estado se suceden en orden para visitar las autoridades políticas y militares argelinas, “vencedores” de la lucha contra el islamismo armado.
    Por supuesto los franceses, con la histórica visita del Presidente Chirac el 2 y 3 de marzo, pero también la del secretario de Estado americano en asuntos de defensa internacional, Peter W. Rodman, el ministro belga de defensa André Flahaut, el presidente italiano Carlo Azeglio Ciampi, o la ministra de Asuntos Exteriores española Ana de Palacio.
    No cabe duda que esto se debe a la percepción que el poder argelino puede ser un aliado muy valioso en la lucha contra el terrorismo. Aparte de los franceses, que se mantienen prudentes, americanos y británicos se lanzan hacia Argelia para aportar una asistencia militar al país, hecho que resulta curioso cuando se sabe que Birmania, por ejemplo, es objeto de un embargo militar desde hace 15 años porque la junta en el poder no respeta los derechos del hombre.
    Y, de hecho, la presencia de elementos de Al Qaeda entre los maquis argelinos, especialmente entre los del GSPC de Hassan Hattab, es cada vez más comentada por la prensa argelina desde los atentados del 11 de septiembre, pero desde que se inició el conflicto en 1992 hasta esa fecha, no había aparecido el nombre de esta asociación relacionada con los grupos islamistas armados de Argelia.
    Además, actualmente el discurso del poder argelino pone énfasis en la presencia de terroristas extranjeros sobre su suelo, con lo que consigue beneficiarse de apoyo político, financiero y militar americano y borrar los intentos de denuncia sobre los derechos humanos en Argelia.
    También es de destacar el cambio que se ha producido en el discurso de los jefes militares argelinos que siempre habían considerado que la lucha contra los grupos islamistas era un asunto interno del país, y que a raíz de los atentados de las Torres Gemelas se ha convertido en una cuestión internacional.
    Tras el aumento de la violencia “dirigida” que ha marcado el inicio del año 2003, la prensa argelina, en particular el órgano del FLN “Saout Ahrar” anunaciaba que el ejército argelino recibía armas sofisticadas americanas de lucha antiterrorista. Aunque no ha sido posible que los EUA confirmen esta información, es sabido que Washington ha vendido equipamientos militares a Argelia estos últimos años.

    - Sobre el Acuerdo de Asociación con la UE:
    El Acuerdo de Asociación entre la UE y Argelia firmado en abril de 2002, además de crear un marco jurídico para sus relaciones políticas y económicas, normaliza unas relaciones que en los últimos años, y debido al aumento de denuncias contra el régimen argelino, estaban en entredicho. Con el nuevo Acuerdo de Asociación se institucionaliza este apoyo que la UE ha prestado al régimen argelino precisamente en unos momentos en los que se agudiza la crisis social y política que atraviesa el país desde hace más de diez años, lo que podría contribuir a perpetuar una inestabilidad que supondría muchos riesgos para los intereses de Europa.
    Ya unos años antes, con la llegada al poder de Bouteflika, se puso fin al distanciamiento público que habían mantenido los principales líderes europeos respecto a los responsables oficiales argelinos. Así, se daría un incesante carrusel de dignatarios europeos por Argel y un tour por etapas del presidente Bouteflika por todas las capitales del mundo en busca de una legitimidad que la situación política argelina no le otorgaba. Finalmente, y aprovechando la coyuntura que se crea a raíz de los atentados del 11 de septiembre, todos los países occidentales apoyarán las tesis “erradicadoras” de los generales argelinos contra el terrorismo, obviando las denuncias por abusos y violaciones contra los derechos humanos que proliferan en los últimos años.

    De esta forma, Argelia se reintegra diplomáticamente en la Comunidad Internacional basándose en tres ejes:
    a) La integración en la OTAN. ( Maniobras conjuntas de una flotilla de la OTAN en aguas argelinas).
    b) La firma del Acuerdo de Asociación Euromediterránea UE-Argelia que tuvo lugar en Valencia en abril de 2002.
    c) Las negociaciones para su adhesión a la Organización Mundial de Comercio (OMC), que parecen encontrarse en su fase final.

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